MOOCs and the Professional Development of Public Servants in Brazilian HEIs: Towards a Unified Search and Analysis Platform for Online Courses

Authors

DOI:

https://doi.org/10.18264/eadf.v16i1.2708

Keywords:

Online Learning, Universities, Federal Institutes, Survey, Plataforms

Abstract

Massive Open Online Courses (MOOCs) have been offered by universities worldwide for over a decade to broaden access to higher education. In Brazil, MOOCs are available through government platforms as well as Higher Education Institutions (HEIs). This study aimed to examine the current landscape of MOOCs offered by HEIs, in light of the growing demand for continuing professional development in public administration. The research is descriptive in nature, combining quantitative and qualitative approaches, and based on a documentary review of institutional platforms. In addition, the study employed the Design Science Research (DSR) methodology to develop a dashboard that consolidates and displays the data collected. The survey identified 846 MOOCs hosted on 26 platforms, including 15 maintained by federal universities and 11 by federal institutes. The results show a clear expansion of MOOC provision compared to previous studies, with federal institutes assuming a leading role by concentrating the largest share of courses (56.1% of total) and the highest average workload: 44.7 hours per course, compared to 23.4 hours per course at universities. The analysis also highlights the breadth of themes covered, ranging from formal education content to professional training across multiple fields of knowledge. Despite this progress, two critical challenges remain: the absence of standardized course information and the difficulty of locating platforms online, even when supported by advanced search tools. These issues limit the visibility and potential impact of MOOCs. The study concludes that MOOCs developed by HEIs have strategic value for university outreach and for strengthening professional development in the public sector, while underscoring the need for technological solutions that enable unified access and broader dissemination of this knowledge.

 

Keywords: Online Learning. Universities. Federal Institutes. Survey. Platforms.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biographies

Augusto Fornari Veiras, Universidade Federal de Santa Catarina

VEIRAS, A. F. Servidor Técnico-Administrativo em Educação na Coordenadoria de Capacitação de Pessoas da Universidade Federal de Santa Catarina (CCP/DDP/PRODEGESP/UFSC) e mestrando pelo Programa de Pós-Graduação em Administração Universitária (PPGAU/UFSC). Pós-graduado em Design Instrucional pela Faculdade Unyleya (2020) e graduado em Design Gráfico UFSC (2004). Atuou como coordenador técnico do Programa de Identidade Visual da UFSC (PIV/UFSC) de 2012 a 2013, como pesquisador de TV Digital Interativa pelo Instituto Nacional de Convergência Digital (INCoD) de 2010 a 2011 e como coordenador de equipe da TV UFSC de 2010 a 2012. Atuou como coordenador técnico do Núcleo de Gestão de Design (NGD/UFSC) de 2004 a 2005. Participou das pesquisas de definição do SBTVD através do Núcleo de TV Digital Interativa (NTDI/UFSC) em 2005.

Isaías Scalabrin Bianchi, Universidade Federal de Santa Catarina

BIANCHI, I. S. has a Ph.D. in Technology and Systems Information at the University of Minho, Portugal. He is a civil servant at Federal University of Santa Catarina, where he has been working since 2010 holding several management positions. He investigates IT governance, Information Technology Services Management, Business Process Management, Business Intelligence in particular for public organizations and higher education institutions. His research has been published in leading IS conferences and international journals. Isaias is an assistant coordinator of the Open University of Brazil – UAB at Federal University of Santa Catarina and a professor in the Master's Program in Management in the same university. In addition, he collaborates with research and teaches at the Al-Farabi Kazakh National University. He also supervises master's students at the University of Minho and Instituto Universitário de Lisboa.

References

AMIRASARI, H.; ANDRIAS, M. S. Implementation of Design Science for Developing BI Dashboard Employee Engagement Survey. Quantitative Economics and Management Studies, [S. l.], v. 5, n. 4, p. 793–804, ago. 2024. Disponível em: https://doi.org/10.35877/454RI.qems2699. Acesso em: 10 jul. 2025.

BIANCHI, I. S. et al. Cursos Online Abertos Massivos (MOOCs) como potencializadores do conhecimento em Instituições de Educação Superior. RISTI - Revista Ibérica de Sistemas e Tecnologias de Informação, [S. l.], n. 48, p. 59–73, dez. 2022. Disponível em: https://doi.org/10.17013/risti.48.59-73. Acesso em: 5 jan. 2025.

BOTTENTUIT JUNIOR, J. B. et al. Cursos Online Abertos e Massivos (MOOC): um mapeamento da oferta e dos modelos pedagógicos dos cursos oferecidos pelas instituições de ensino superior públicas brasileiras. International Journal of Development Research, [S. l.], v. 10, n. 7, p. 37477–37484, jul. 2020. Disponível em: https://www.journalijdr.com/sites/default/files/issue-pdf/19197.pdf. Acesso em: 31 jul. 2025.

BRASIL. Decreto no 5.707, de 23 de fevereiro de 2006. Institui a Política e as Diretrizes para o Desenvolvimento de Pessoal da administração pública federal direta, autárquica e fundacional, e regulamenta dispositivos da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990. 2006. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Decreto/D5707.htm. Acesso em: 15 jan. 2025.

BRASIL. Lei no 11.892, de 29 de dezembro de 2008. Institui a Rede Federal de Educação Profissional, Científica e Tecnológica, cria os Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia, e dá outras providências. 2008. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2008/lei/l11892.htm. Acesso em: 15 jan. 2025.

BRASIL. Decreto no 9.991, de 28 de agosto de 2019. Dispõe sobre a Política Nacional de Desenvolvimento de Pessoas da administração pública federal direta, autárquica e fundacional, e regulamenta dispositivos da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, quanto a licenças e afastamentos para ações de desenvolvimento. 2019. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2019/decreto/D9991.htm. Acesso em: 15 jan. 2025.

BRASIL. AVAMEC: Dados de Acesso. AVAMEC, Brasília, 2025a. Disponível em: https://avamec.mec.gov.br/#/sistema/dados/acessar. Acesso em: 26 jun. 2025.

BRASIL. Cadastro Nacional de Cursos e Instituições de Educação Superior. Sistema e-MEC, Brasília, 2025b. Disponível em: https://emec.mec.gov.br. Acesso em: 26 jun. 2025.

CAMINHA, A. A.; MILAGRES, C. S. F. Política Nacional de Desenvolvimento de Pessoas: experiências das Instituições Federais de Ensino Brasileiras. Revista Inter-Legere, [S. l.], v. 6, n. 37, p. c31818, jun. 2023. Disponível em: https://doi.org/10.21680/1982-1662.2023v6n37ID31818. Acesso em: 20 jun. 2025.

CISEL, M. The Structure of the MOOC Ecosystem as Revealed by Course Aggregators. American Journal of Distance Education, [S. l.], v. 33, n. 3, p. 212–227, 2019. Disponível em: https://doi.org/10.1080/08923647.2019.1610285. Acesso em: 26 set. 2025.

ENAP. Escola Virtual em Números: Indicadores. Escola Virtual de Governo, Brasília, 2025a. Disponível em: https://emnumeros.escolavirtual.gov.br/indicadores. Acesso em: 20 jun. 2025.

ENAP. Página Principal. Escola Virtual de Governo, Brasília, 2025b. Disponível em: https://www.escolavirtual.gov.br. Acesso em: 20 jun. 2025.

GALIZINA, E. G. et al. Customer-Oriented Aggregators of Massive Open Online Courses: Opportunities and Prospects. Webology, [S. l.], v. 18, n. SI05, p. 420–435, out. 2021. Disponível em: https://doi.org/10.14704/WEB/V18SI05/WEB18238. Acesso em: 25 set. 2025.

GASQUE, K. C. da S. et al. Sistema UNA-SUS como ferramenta de democratização da Educação Permanente em Saúde: perfil dos usuários e capilarização dos cursos autoinstrucionais. Revista Brasileira de Aprendizagem Aberta e a Distância, [S. l.], v. 20, n. 1, 2020. Disponível em: https://doi.org/10.17143/rbaad.v20i1.476. Acesso em: 20 jun. 2025.

GLEDSON, B. et al. Reporting on the Development of a Web-Based Prototype Dashboard for Construction Design Managers, Achieved through Design Science Research Methodology (DSRM). Buildings, [S. l.], v. 14, n. 2, p. 335, jan. 2024. Disponível em: https://doi.org/10.3390/buildings14020335. Acesso em: 10 jul. 2025.

GOMES, A. M.; SOUZA, F. N. de. MOOCs e as Instituições de Ensino Superior Públicas Brasileiras: mapeamento do cenário de oferta em 2024. TICs & EaD em Foco, [S. l.], v. 11, n. 1, p. 91–110, jul. 2025. Disponível em: https://doi.org/10.18817/ticsead.v11i1.726. Acesso em: 31 jul. 2025.

GONÇALVES, B. M. F. et al. Massive Open Online Courses (MOOC) na Formação Contínua de Professores: um estudo de caso. Revista Onis Ciência, [S. l.], v. 3, p. 5–21, ago. 2015. Disponível em: http://hdl.handle.net/10198/13108. Acesso em: 5 jan. 2025.

HEVNER, A. R. et al. Design Science in Information Systems Research. MIS Quarterly, [S. l.], v. 28, n. 1, p. 75–105, 2004. Disponível em: https://www.jstor.org/stable/10.2307/25148625. Acesso em: 16 jul. 2025.

HORST, S. J. et al. O Modelo ADDIE em um Projeto de Formação Profissional: possibilidades para a Administração Pública. TICs & EaD em Foco, [S. l.], v. 8, n. 1, p. 97–110, abr. 2022. Disponível em: https://ticsead.uemanet.uema.br/index.php/ticseadfoco/article/view/606. Acesso em: 20 jun. 2025.

MENDONÇA, A. P. B.; ALVES, L. R. G. Cursos Online Abertos e Massivos (MOOC) em contextos corporativos: uma revisão da literatura. Texto Livre, [S. l.], v. 17, p. e51188, 2024. Disponível em: https://doi.org/10.1590/1983-3652.2024.51188. Acesso em: 13 jan. 2025.

PAPADAKIS, S. MOOCs 2012-2022: An overview. Advances in Mobile Learning Educational Research, [S. l.], v. 3, n. 1, p. 682–693, mar. 2023. Disponível em: https://doi.org/10.25082/AMLER.2023.01.017. Acesso em: 8 jul. 2025.

PEREIRA, L. S. MOOCs, Conectivismo e Tópicos de Aprendizagem de Caráter Aberto: Um estudo no contexto do ensino de design. 2024. 231 f. Tese (Doutorado) – Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 2024. Disponível em: http://hdl.handle.net/10183/280054. Acesso em: 5 jan. 2025.

RIBEIRO, L. O. M.; CATAPAN, A. H. Plataformas MOOC e redes de cooperação na EaD. EmRede - Revista de Educação a Distância, [S. l.], v. 5, n. 1, p. 45–62, 2018. Disponível em: https://www.aunirede.org.br/revista/index.php/emrede/article/view/297/311. Acesso em: 5 jan. 2025.

RODRIGUES, M. de F. N. A nova Política Nacional de Desenvolvimento de Pessoas (PNDP) em uma Instituição Federal de Ensino Superior: implementação e inovação. 2024. 107 f. Dissertação (Mestrado Profissional) – Universidade de Brasília, Brasília, 2024. Disponível em: http://repositorio.unb.br/handle/10482/52066. Acesso em: 18 abr. 2025.

SANTOS, V. J. F. dos. Gerencialismo e a Gestão de Pessoas na Administração Pública Federal: caso do Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia da Paraíba. 2023. 112 f. Dissertação (Mestrado Profissional) – Universidade Federal da Paraíba, João Pessoa, 2023. Disponível em: https://repositorio.ufpb.br/jspui/handle/123456789/26940. Acesso em: 19 maio 2025.

SENGE, P. M. A Quinta Disciplina: a arte e prática da organização que aprende. Tradução de Gabriel Silva Rente. 29. ed. Rio de Janeiro: Best Seller, 2013.

SHAH, D. Capturing the Hype: Year of the MOOC Timeline Explained. Class Central, [s. l.], 4 fev. 2020. Disponível em: https://www.classcentral.com/report/mooc-hype-year-1. Acesso em: 15 jan. 2025.

SHAH, D. A Decade of MOOCs: A Review of MOOC Stats and Trends in 2021. Class Central, [s. l.], 14 dez. 2021. Disponível em: https://www.classcentral.com/report/moocs-stats-and-trends-2021. Acesso em: 15 jan. 2025.

SIEMENS, G. Massive Open Online Courses: Innovation in Education? In: MCGREAL, R.; KINUTHIA, W.; MARSHALL, S. (org.). Open Educational Resources: Innovation, Research and Practice. Vancouver: Commonwealth of Learning and Athabasca University, 2013. p. 5–15. Disponível em: https://www.oerknowledgecloud.org/archive/pub_PS_OER-IRP_web.pdf. Acesso em: 18 jun. 2025.

STAUBITZ, T. et al. A metastandard for the international exchange of MOOCs: the MOOChub as first prototype. EMOOCs 2023: Post-Covid Prospects for Massive Open Online Courses - Boost or Backlash?, [S. l.], p. 147–161, 2023. Disponível em: http://dx.doi.org/10.25932/publishup-62415. Acesso em: 8 ago. 2025.

TATANG, A. F.; ALGARNI, A. M. MOOCMaven: Bridging M-Learning and Open Data for Enhanced Unified MOOC Exploration. International Journal of Interactive Mobile Technologies, [S. l.], v. 17, n. 20, p. 4–20, 2023. Disponível em: https://doi.org/10.3991/ijim.v17i20.42445. Acesso em: 22 set. 2025.

TEIXEIRA, C. R. L. A Política Nacional de Desenvolvimento de Pessoas e a Prática dos Incentivos à Qualificação para Servidores Técnico-administrativos: uma avaliação a partir da experiência de uma instituição de ensino superior. 2022. 167 f. Dissertação (Mestrado) – Universidade Federal do Ceará, Fortaleza, 2022. Disponível em: http://www.repositorio.ufc.br/handle/riufc/68643. Acesso em: 5 mar. 2025.

TEIXEIRA, N. T. da M.; PONTES, B. P. Escola Virtual do Governo Federal: proposta de solução para a capacitação continuada a distância no serviço público federal. In: 22 Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, 2017, Madri. Anais [...]. Madri: CLAD, 2017. Disponível em: https://repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/3080/1/Teixeira_Pontes_XXIICLAD.pdf. Acesso em: 15 abr. 2025.

VENDRÚSCOLO, J. de B. G. Um Sistema de Business Intelligence para Gestão Universitária. 2020. 175 f. Dissertação (Mestrado Profissional) – Universidade Federal de Santa Catarina, Florianópolis, 2020. Disponível em: https://tede.ufsc.br/teses/PPAU0212-D.pdf. Acesso em: 5 jan. 2025.

Published

2026-05-29

How to Cite

Veiras, A. F., & Bianchi, I. S. (2026). MOOCs and the Professional Development of Public Servants in Brazilian HEIs: Towards a Unified Search and Analysis Platform for Online Courses. EaD Em Foco, 16(1), e2708. https://doi.org/10.18264/eadf.v16i1.2708

Issue

Section

Original Articles

Most read articles by the same author(s)