Incorporación de la Teoría del Cambio en el Desarrollo de una Política Pública de Educación Superior a Distancia en Brasil

Autores/as

DOI:

https://doi.org/10.18264/eadf.v15i1.2540

Palabras clave:

Políticas Públicas, Teoría del Cambio, Educación Superior, Educación a Distancia, Reuni Digital

Resumen

Este estudio mapea la estructura lógica de una política pública de expansión de la educación superior a distancia en Brasil, basada en la Teoría del Cambio. La investigación analiza los tres enfoques principales de la teoría - narrativo, general y causal - y desarrolla un modelo de Teoría del Cambio para la futura evaluación de esta política pública. El uso de evidencia empírica del Programa Reuni Digital sirve como estudio de caso en profundidad que demuestra la aplicación de la Teoría del Cambio en el mundo real y refuerza la eficacia de este enfoque para encontrar problemas públicos durante la fase de diseño; coordinar eficazmente las actividades de intervención durante la implementación; y evaluar los resultados e impactos del programa a través de indicadores durante la fase de evaluación. De este modo, este estudio confirma el aprendizaje potencial en los procesos de planificación de programas públicos, en los que los enfoques narrativo, general y causal destacan por sus elementos distintos pero complementarios.

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Biografía del autor/a

Fábio Henrique dos Anjos, Universidade Federal de Viçosa

Doctorando en el Programa de Postgrado en Administración de la Universidad Federal de Viçosa (UFV), en la línea de investigación Políticas Públicas. Anteriormente, trabajó como investigador en la Dirección de Desarrollo de Políticas Públicas de Gestión y Educación de la Fundación Getulio Vargas (FGV DGPE) y en la Fundación de Emprendimientos Científicos y Tecnológicos de la Universidad de Brasilia (UnB). Tiene un máster en Gestión Pública y Sociedad por el Instituto de Ciencias Sociales Aplicadas de la Universidad Federal de Alfenas (UNIFAL-MG). Es licenciado en Administración de Empresas por la Universidad Federal de Lavras (UFLA) y obtuvo el 1er puesto en el premio al Mérito Académico. Fue profesor suplente en la UNIFAL-MG, donde impartió las siguientes asignaturas: Administración Pública Brasileña, Instituciones Políticas Brasileñas, Modelos de Democracia, Marketing Público, Proyectos Públicos y Evaluación de Políticas Públicas; y profesor colaborador/voluntario en la UnB, donde enseñó Metodología Científica Aplicada. Áreas de interés y actividad: implementación de políticas públicas, políticas educativas, instrumentos de gobierno, gobernanza pública y sus actores.

Suely de Fátima Ramos Silveira, Universidade Federal de Viçosa

Profesor del Programa de Postgrado en Administración y del Programa de Postgrado en Economía Doméstica de la Universidad Federal de Viçosa (UFV). Licenciado en Economía por la Universidad Federal de Viçosa (1984), Máster en Economía Rural por la Universidad Federal de Viçosa (1993) y Doctor en Economía Aplicada por la ESALq/Universidad de São Paulo (2000). Director del Instituto de Políticas Públicas y Desarrollo Sostenible (IPPDS) (2012-2016). Miembro de la Asociación Nacional de Posgrado e Investigación en Administración (ANPAD) y Líder Temático de la División Académica APB de la ANPAD para el bienio 2015-2018. Miembro del Comité Científico de la División Académica APB - Administración Pública de la ANPAD. Miembro del Consejo Supervisor de la Sociedad Brasileña de Administración Pública - SBAP (Nov.2020-JUN2022). Miembro de la Red de Evaluación y Seguimiento de Políticas Públicas. Miembro del Grupo Comunitario de Investigación en Gobierno, Administración y Políticas Públicas GIGAPP (Madrid, España). Tiene experiencia en el área de la Administración, trabajando principalmente en el campo de las Políticas Públicas, con investigaciones en las siguientes áreas temáticas: Administración Pública; Políticas Públicas; Agenda, Formulación, Implementación, Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas; Desarrollo. También tiene experiencia en diseño y evaluación de proyectos y análisis financiero.

Luana Ferreira dos Santos, Universidade Federal de Viçosa

Doctor en Administración de Empresas por la Universidad Federal de Rio Grande do Norte (UFRN). Profesora Adjunta del Departamento de Administración y Contabilidad de la Universidad Federal de Viçosa (DAD/UFV). Es miembro del Comité de Coordinación del Curso de Administración de la UFV. Trabaja en el Programa de Postgrado en Administración PPGAdm/UFV como supervisora de maestría y doctorado y como miembro del Comité Coordinador. Dirige el tema de Anpad «Casos y aplicaciones de políticas públicas: una tradición orientada a las políticas». Investiga políticas públicas en distintos ámbitos, como la agricultura familiar, la educación y la sanidad.

Citas

AGUIAR PEREIRA, C. M. G.; SALLES-FILHO, S. L. M. Tipos ideais e Teoria da Mudança: proposição de modelo de avaliação para a comunicação pública de ciência e tecnologia. Journal of Science Communication América Latina, v. 5, n. 2, p. A03, 2022. Disponível em: https://doi.org/10.22323/3.05020203 Acesso em: 10 mar. 2024.

ANDERSON, A. A. Theory of change. The Aspen Institute Roundtable on Community Change, n. 36, 2005.

BRASIL. Decreto n. 6.096, de 24 de abril de 2007. Programa de Apoio a Planos de Reestruturação e Expansão das Universidades Federais – REUNI. Diário Oficial da União: seção 1, Brasília, DF, 25 abr. 2007. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2007/Decreto/D6096.htm Acesso em: 9 jul. 2024.

BRASIL. Lei n. 13.005, de 25 de junho de 2014. Aprova o Plano Nacional de Educação – PNE e dá outras providências. Diário Oficial da União: seção 1, Brasília, DF, 26 jun. 2014. Disponível em: https://pne.mec.gov.br/18-planos-subnacionais-de-educacao/543-plano-nacional-de-educacao-lei-n-13-005-2014 Acesso em: 10 jul. 2024.

BRASIL. Plano Estratégico Institucional - 2020/2023. Brasília, DF: Ministério da Educação, 2020.

BRASIL. Programa de Expansão da EaD nas Universidades Federais – Reuni Digital. Brasília, DF: Ministério da Educação, 2024. Disponível em: https://www.gov.br/mec/pt-br/reunidigital Acesso em: 16 set. 2024.

BREUER, E. et al. Beyond the project: Building a strategic theory of change to address dementia care, treatment, and support gaps across seven middle-income countries. Dementia, v. 21, n. 1, p. 114–135, 2022. Disponível em: https://doi.org/10.1177/14713012211029105 Acesso em: 19 jan. 2024.

CHAPMAN, S. et al. Theory of Change in Complex Research for Development Programmes: Challenges and Solutions from the Global Challenges Research Fund. The European Journal of Development Research, v. 35, n. 2, p. 298–322, 2023. Disponível em: https://doi.org/10.1057/s41287-023-00574-0 Acesso em: 1 fev. 2024.

DOUTHWAITE, B.; AHMAD, F.; SHAH, G. M. Putting Theory of Change into Use in Complex Settings. Canadian Journal of Program Evaluation, v. 35, n. 1, p. 35–52, 2020. Disponível em: https://doi.org/10.3138/cjpe.43168 Acesso em: 10 mar. 2024.

GIMENEZ, A. M. N. et al. O uso da Teoria da Mudança para avaliar a integração curricular da extensão universitária. Revista Eletrônica de Educação, v. 17, p. e6157050, 2023. Disponível em: https://doi.org/10.14244/198271996157 Acesso em: 13 jan. 2024.

GOODIER, S.; APGAR, M.; CLARK, L. State of the art on use of Theory of Change in the development sector. IDS Briefing Note, n. 7, p. 1–11, 2018.

GOODING, K. et al. Using theories of change to design monitoring and evaluation of community engagement in research: experiences from a research institute in Malawi. Wellcome Open Research, v. 3, p. 8, 2018. Disponível em: https://doi.org/10.12688/wellcomeopenres.13790.1 Acesso em: 25 mar. 2024.

GREADY, P.; ROBINS, S. Transitional Justice and Theories of Change: Towards evaluation as understanding. International Journal of Transitional Justice, v. 14, n. 2, p. 280–299, 2020. Disponível em: https://doi.org/10.1093/ijtj/ijaa008 Acesso em: 10 mar. 2024.

GUGERTY, M. K. Theory of Change and Logic Models. In: The Oxford Handbook of Program Design and Implementation Evaluation. Oxford: Oxford University Press, 2023. p. 109-C5P74. Disponível em: https://doi.org/10.1093/oxfordhb/9780190059668.013.5 Acesso em: 1 fev. 2024.

INEP. Censo da Educação Superior 2008. Brasília, DF: Ministério da Educação, 2009.

INEP. Censo da Educação Superior 2014. Brasília, DF: Ministério da Educação, 2017.

INEP. Censo da Educação Superior 2018. Brasília, DF: Ministério da Educação, 2020.

INEP. Censo da Educação Superior 2019. Brasília, DF: Ministério da Educação, 2021.

INEP. Painel de monitoramento do Plano Nacional de Educação - PNE. Brasília, DF: Ministério da Educação, 2024. Disponível em: https://www.gov.br/inep/pt-br/acesso-a-informacao/dados-abertos/inep-data/painel-de-monitoramento-do-pne Acesso em: 31 ago. 2024.

JONES, V. Environmental Education and the new curriculum for Wales: an evaluation of how a family of schools in a rural area used a Theory of Change approach. Environmental Education Research, v. 29, n. 3, p. 392–409, 2023.

Disponível em: https://doi.org/10.1080/13504622.2022.2137470 Acesso em: 10 jul. 2024.

KOLEROS, A.; MAYNE, J. Using Actor-Based Theories of Change to Conduct Robust Evaluation in Complex Settings. Canadian Journal of Program Evaluation, v. 33, n. 3, p. 292–315, 2019. Disponível em: https://doi.org/10.3138/cjpe.52946 Acesso em: 10 mar. 2024.

MASON, P.; BARNES, M. Constructing Theories of Change. Evaluation, v. 13, n. 2, p. 151–170, 2007. Disponível em: https://doi.org/10.1177/1356389007075221 Acesso em: 1 fev. 2024.

MAYNE, J. Useful Theory of Change Models. Canadian Journal of Program Evaluation, v. 30, n. 2, p. 119–142, 2015. Disponível em: https://doi.org/10.3138/cjpe.230 Acesso em: 18 mar. 2024.

MAYNE, J. Assumptions in theories of change. Evaluation and Program Planning, v. 98, p. 102276, 2023. Disponível em: https://doi.org/10.1016/j.evalprogplan.2023.102276 Acesso em: 10 mar. 2024.

MIGONE, A.; HOWLETT, M.; HOWLETT, A. Paradigmatic stability, ideational robustness, and policy persistence: exploring the impact of policy ideas on policy-making. Policy and Society, 2024. Disponível em: https://doi.org/10.1093/polsoc/puae004 Acesso em: 10 mar. 2024.

MINTZ, J.; ROBERTS, A. Prospects for applying a theory of change model to the use of research evidence in autism education. Frontiers in Education, v. 8, jun. 2023, p. 1–10. Disponível em: https://doi.org/10.3389/feduc.2023.987688 Acesso em: 18 mar. 2024.

MITCHELL, A. S. Rethinking theories of change in the light of enactive cognitive science: Contributions to community‐scale local sustainability initiatives. Systems Research and Behavioral Science, v. 38, n. 4, p. 448–458, 2021. Disponível em: https://doi.org/10.1002/sres.2678 Acesso em: 13 mar. 2024.

MONTANO, L. J. et al. Co-learning through participatory evaluation: an example using Theory of Change in a large-scale EU-funded tourism intervention. Journal of Sustainable Tourism, v. 0, n. 0, p. 1–20, 2023. Disponível em: https://doi.org/10.1080/09669582.2023.2227781 Acesso em: 18 mar. 2024.

PERDIGÃO, D. M.; HERLINGER, M.; WHITE, O. M. Teoria e prática da pesquisa aplicada. 1. ed. Rio de Janeiro: Campus, 2012.

REINHOLZ, D. L.; ANDREWS, T. C. Change theory and theory of change: what’s the difference anyway? International Journal of STEM Education, v. 7, n. 1, p. 2, 2020. Disponível em: https://doi.org/10.1186/s40594-020-0202-3 Acesso em: 10 mar. 2024.

ROLFE, S. Combining Theories of Change and Realist Evaluation in practice: Lessons from a research on evaluation study. Evaluation, v. 25, n. 3, p. 294–316, 2019. Disponível em: https://doi.org/10.1177/1356389019835229 Acesso em: 10 mar. 2024.

SAVAYA, R.; WAYSMAN, M. The Logic Model. Administration in Social Work, v. 29, n. 2, p. 85–103, 2005. Disponível em: https://doi.org/10.1300/J147v29n02_06 Acesso em: 18 mar. 2024.

VOGEL, I. Review of the use of ‘Theory of Change’ in international development: Review Report. UK Department of International Development Review, n. 83, 2012.

WEISS, C. H. Nothing as Practical as Good Theory: Exploring Theory-Based Evaluation for Comprehensive Community Initiatives for Children and Families. New Approaches to Evaluating Community Initiatives, v. 1, n. 1, p. 65–92, 1995.

Descargas

Publicado

2025-11-18

Cómo citar

Anjos, F. H. dos, Silveira, S. de F. R., & Santos, L. F. dos. (2025). Incorporación de la Teoría del Cambio en el Desarrollo de una Política Pública de Educación Superior a Distancia en Brasil. EaD Em Foco, 15(1), e2540. https://doi.org/10.18264/eadf.v15i1.2540

Número

Vol. 15 Núm. 1 (2025)

Sección

Estudos de Caso

Licencia

Derechos de autor 2025 EaD em Foco

Creative Commons License

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución 4.0.

Todos os artigos publicados na Revista EaD em Foco recebem a licença Creative Commons - Atribuição 4.0 Internacional (CC BY 4.0). Todas as publicações subsequentes, completas ou parciais, deverão ser feitas com o reconhecimento, nas citações, da Revista EaD em Foco como a editora original do artigo.